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翔安大道两侧，一个现代化的新市区正悄然崛起；大小嶝之间新铺成的土地上，数十台重型机械在来回奔走；重山环绕的内厝镇美丽乡村里，古色古香的社区书院传出琅琅书声……

每一帧画面，都在定格一个瞬间，今天，许许多多这样振奋人心的画面，正在串联起这片土地一次华丽而豪迈的转身。

五年，弹指一挥间。五年，对于刚刚建区十三年的翔安来说，却是在科学发展跨越发展道路上扬鞭奋蹄、戮力前行的关键时期。

从起步最晚的经济弱区到发展最快的经济板块的转变，从落后的小村镇格局到现代滨海新城雏形的转变，从人民生活水平相对滞后到迈入全面建成小康社会决胜阶段的转变——回眸过去的五年，我们看到翔安主动融入《美丽厦门战略规划》，紧抓机遇，开拓进取，攻坚克难，着力推进产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”。国家级生态区、全国义务教育发展基本均衡区、全国公共文化服务体系示范区、省级文明城区……接连落户的殊荣，如同一个个闪亮的桂冠，让厦门这个最年轻的行政区异常光彩夺目。

如今，一个崭新的起点，勾画在了所有翔安人奋进的脚下。在鲜花与掌声中，人们抬起目光，向着未来的方向张望。

五年后的翔安，将会是什么样？

“一率先三突破，争创‘五个典范’”，翔安区委书记黄奋强在翔安区第四次党代会报告中提出的这一目标，掷地有声，催人奋进。

率先全面建成小康社会；创新产业基地建设取得新突破，东部市级中心建设取得新突破，生态文明示范区建设取得新突破；争创产业发展的典范、新城建设的典范、生态文明的典范、营商环境的典范、民生保障的典范。

新的宏伟蓝图，铺展在人们的眼前。在大有作为的重要战略机遇期继续推进“美丽厦门·典范翔安”建设的五年远景，变得清晰、生动而具体。

强化使命担当，发挥后发优势，力促产业转型、城区转型、社会转型，在推进“五大发展”中出成效、走前列、当典范，成了如今翔安区每一位党员干部的强烈共识和自觉行动。

新目标，新征程。

1、崇尚创新 争创产业发展的典范

火炬（翔安）产业园区内，现代化的机器每天都在高速运转。这片已经成为厦门产业发展“风向标”的热土，这几年时不时地冒出让世界瞩目的“大新闻”。

毫无疑问，在未来五年，创新，依旧是引领翔安发展的第一动力。这里将积极融入福厦泉国家自主创新示范区建设，大力实施创新驱动发展战略，着力推进供给侧结构性改革，围绕我市“5+3+10”现代产业支撑体系，抓龙头、铸链条、建集群，不断激发发展的新动力、新活力，打造翔安产业升级版。

依托“四大功能区”，着力打造各具特色的产业项目发展和集聚板块，进一步拓展产业发展新空间。翔安区将全力配合推进火炬（翔安）产业区发展，打造高新技术产业社区，提升平台聚集功能，推动联芯、天马微、电气硝子等大项目投产达产。

“全力支持翔安高新技术产业基地、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、大嶝航空城等片区开发”同样引人注目。在做好征地拆迁、施工环境维护、社会事业配套等服务保障工作的同时，该区还将主动作为，健全共同招商机制，促进产业项目落地建设。

与此同时，翔安区将根据主体功能定位，聚焦电子信息及配套产业、现代商贸物流产业、海洋新兴产业与现代农业、临空产业等四大主导产业，壮大产业集群，提升产业核心竞争力。另外，该区将壮大创新型产业集群，加快发展各类生产性、生活性服务业，培育新材料、软件信息等新兴产业，提升食品加工等传统产业，注重扶小扶优，弘扬工匠精神，重视品牌建设，形成多元支撑的现代产业格局，构建新型现代产业体系。

创新发展，时刻离不开一个健全的体制机制——“大众创业、万众创新”，势必将成未来翔安加快发展的不竭动力。值得一提的是，接下来，翔安将加快打造创新服务平台，提升创新创业环境，构建形成政府引导、企业参与、金融支持、中介服务、创客创新的产业创新生态圈，推动建设厦门大学国家大学科技园和一批市级以上的重点（工程）实验室，吸引国内外一流研究机构来翔设立分支机构。

2、注重协调 争创新城建设的典范

说到翔安，现在人们脑海中很快就会闪现它的美丽新城。毫无疑问，新城建设还将成为未来五年翔安崛起的一个亮眼符号。

从翔安城乡二元结构的实际出发，大力推进城乡发展一体化，做大中心，做优城镇，做美乡村，促进城乡区域协调发展，已作为一条清晰的理念，嵌入翔安接下来的新城建设中。

记者注意到，翔安将坚持连片互动发展，配合推动东部市级中心、环东海域东部新城启动区建设，加快南部新城开发，完善翔安中心区市政配套和公共服务设施，拓展建成区功能，提升城区形象和城市品位。同时，推进大嶝航空城规划建设，改造提升新店、马巷旧镇（街），开展内厝新型城镇化试点和新圩建制镇改革试点，增强带动乡村、承载发展的能力。

与现代化城市交相辉映的，是翔安不断脱颖而出的美丽乡村。他们将围绕“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的目标，继续推进社会主义新农村建设，力争到2020年实现美丽乡村全覆盖。当然，在此过程中，翔安将加快完善村（居）公路、供水管网、农田水利等基础设施，推动村（居）活动中心、社区公园等建设，加强“两违”综合治理，营造良好的人居环境。

可以预见，未来的翔安，每一天都会有新变化，而市民感受最明显的，当属这里的公共配套。翔安将配合推动翔安新机场、第二东通道、轨道交通和福厦高铁等重大基础设施建设，加快滨海东大道、机场快速路等新城主干道路建设，着力打通“断头路”，推广海绵城市和综合管廊试点经验，完善覆盖城乡的道路、供水、供电、供气、防洪排涝等基础设施体系。

3、倡导绿色 争创生态文明的典范

翔安最大的魅力是什么？无论是现在还是将来，翔安人都把答案坚定不移地指向得天独厚的生态环境上。

“坚持走绿色发展之路，大力推进生态文明建设，实现百姓富与生态美的有机统一，创建国家生态文明建设示范区”，在党代会的报告中铿锵有力。

未来五年，翔安将加强生态控制区域管理，严格落实生态控制线，形成开发与保护相结合的良性循环；加强生态保护和修复工作，完成九溪、东溪、龙东溪小流域综合治理，推进大帽山等山体生态修复工程，全面完成禁养区畜禽退养任务；加强城乡环境综合治理，严控主要污染物排放，提升水、空气等环境质量，健全城乡环卫管理长效机制；实施“四边三节点”景观提升工程，推进城市绿道、市民公园和生态林建设，力争到2020年建成区绿化覆盖率达到40%。

翔安大力倡导的低碳循环经济，折射出的，也是翔安将继续秉持的生态理念。他们将推进节能减排，大力发展清洁能源、可再生能源和低碳、无碳能源，提高资源的综合利用效率。同时，优化东部固废中心运营管理，建设东部固废循环经济产业区。

一个系统完备、多元参与、运行高效、激励约束并重的生态文明制度体系，也将在翔安加快构筑。未来五年，翔安将健全完善生态补偿制度，鼓励和引导社会资源参与环境保护和生态建设，逐步形成政府引导、市场推进、社会参与的补偿机制。同时健全完善环境保护目标责任制，将生态保护工作纳入干部绩效考核体系，对造成严重影响的生态环境违法事件，实行严格追究问责。

4、厚植开放  争创营商环境的典范

翔安企业总部会馆，如今翔安大道边的一道独特风景。然而，不少外商看过来的原因，还在于翔安正大力营造的一流营商环境。

翔安说，未来五年，他们将加快打造与国际接轨的一流营商环境，构建“亲”、“清”新型政商关系，努力把翔安建成投资成本的洼地、政府服务的高地和投资回报的福地。

可以肯定地说，在这样的背景下，翔安将更加“开放”。他们将坚持引进来与走出去并行，复制推广自贸区改革创新举措，探索建立与国际接轨的外商投资管理服务体制，发展更高层次的开放型经济。同时，主动融入“一带一路”战略，增进与沿线国家、地区在航运物流、产能合作、旅游文化等方面的对接合作，深入实施两岸交流合作综合配套改革，积极承接台湾优势产业转移，拓展人员往来、青年创业、社区治理、民俗文化等各领域的交流合作，推动翔金合作取得新突破。

马巷镇滨安社区，每天前来办事的人不少，却总是井然有序。这里的“片区+社区”便民服务模式，将向更大的范围推广——其实，这也标示着接下来翔安加快转变政府职能的决心。翔安将深化行政审批制度改革，进一步压缩、优化行政审批事项和流程，推进“营改增”和商事登记制度改革，坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除。

七月的翔安，骄阳似火，一个个重点项目建设工地如火如荼——支撑建设者们的，无疑是翔安难能可贵的“精气神”。未来五年，翔安将大力加强社会主义核心价值观教育，弘扬英雄三岛精神、马塘精神等厦门“六种精神”，筑牢全区人民团结奋斗的共同思想道德基础。当然，在此过程中，群众文明素质和城区文明程度也将大大提升。

5、推进共享  争创民生保障的典范

经济发展的最终回归点，要放到民生上。这样的执政理念，在未来五年的翔安区不会有丝毫变更。

党代会报告指出，翔安必须牢固确立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，全面提高人民生活水平和社会和谐程度，使全区人民在共建典范翔安中有更多获得感和幸福感。

具体来说，接下来，翔安将坚持把就业增收作为民生工作的重中之重来抓，建立健全被征地农民和海域退养渔民权益保障和共同发展的体制机制，完善提升“民生新15条”等惠民政策。

底线保障，仍将成为翔安民生领域的关键词。他们将按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，不断完善城乡统筹的社会保障体系，发挥好社会政策的托底功能。

老百姓最关心的教育、医疗、文化等基础设施，未来五年也有望实现质的飞跃。除了统筹、整合、优化城乡教育资源配置，加强教师队伍建设，完善厦大翔安校区和文教区功能配套之外，翔安还将健全区、镇（街）、村（居）三级公共卫生服务体系，完善基层分级诊疗机制，持续做强第五医院，建设翔安医院，并启用闽南童谣文化中心和新圩乡村文化艺术中心，打造澳头等村（居）文创基地。

纵向到底、横向到边、协商共治，这样的社区治理体系，还将无缝隙地融入翔安区每一位村居民的生活。翔安将新打造一批典范村（社区）和社区书院，推动社会治理体系和治理能力现代化，最大限度地激发社会活力。

【关键词点击】

五年后的翔安

将是什么样？

一率先

率先全面建成

小康社会

全区地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比全国提前四年、比全市提前一年，在2010年基础上翻一番；到2020年地区生产总值达600亿元，城乡居民人均可支配收入达3.6万元。经济质量和效益明显提升，基本公共服务水平稳步提高，社会治理体系更加完善，生态环境质量总体改善，全区人民普遍过上比较殷实富足的生活。

三突破

创新产业基地

建设取得新突破

以火炬（翔安）产业区、翔安高新技术产业基地、翔安区属工业园区和翔安新机场为平台，以主导产业发展为重点，以龙头骨干项目为支撑，构建形成产业链完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的高科技集群化产业基地，到2020年规模以上工业总产值达1600亿元。

东部市级中心

建设取得新突破

主动对接美丽厦门空间发展战略，积极承接市级公共服务功能转移，全力配合推动东部市级中心规划开发，带动南部新城和环东海域东部新城连片发展，高标准建设配套完善、环境优美的美丽厦门典范城区和承担市级城市功能的现代化滨海新城，到2020年实现建成区面积比2010年翻两番。

生态文明示范区

建设取得新突破

以福建建设国家生态文明试验区为契机，持续加强环境保护和生态建设，构筑全方位生态屏障，创建生态结构合理、生态环境优美、生态经济发展、生态安全可靠的国家级生态文明建设示范区。

五个典范

争创产业发展的典范

争创新城建设的典范

争创生态文明的典范

争创营商环境的典范

争创民生保障的典范