房地产税真的要来了！新华社8月5日消息，十二届全国人大常委会立法规划近日公布，房地产税法正式列入其中。房地产税与老百姓生活密切相关，立法后将怎么征税？征收房地产税会有什么影响吗？开征后会不会是降高房价利器？

　　随着房地产税法提上日程，专家预计房地产税法最快有望在2017年获得通过，但不会立即实施，建议人均60平方米内免征。长期看，房地产税有望增加持有环节的税负，这将大大抑制投资投机行为，从而有助于房地产市场的理性和稳健发展。

 

 

房地产税法最快2017年通过

但不会立即实施

 

　　对于房地产税什么时候能通过？什么实施？成为整个社会关注焦点。

 

　　由于本届人大任期是到2017年底，因此，预计房地产税法最快将在2017年底前通过，慢的话可能会在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过。此外，目前房地产税法草案正由全国人大预工委牵头抓紧起草，财政部配合立法。草案经过人大审议通过后会向社会公开征求意见，如果意见较多，还将会再进行二审和三审。按之前的立法惯例，一般的立法草案审议三次后就可表决通过。 

 

　　中国政法大学财税金融法研究所教授施正文表示，目前房地产税法初稿已基本成形，但还有一些重大问题需要协调，现在还没有到向专家等社会各界征求意见的阶段。但明年有望向社会公开征求意见，进展顺利的情况下，会在明年年底审议。也就是说审议需要一定的时间，如果各方形成共识，在2017年通过不是没有可能。

 

　　房地产税法通过之后是否立即实施问题，北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文表示“我个人认为不会马上生效，而是要过一段时间。”主要原因是房地产税法从通过到实施应该会有一个过渡阶段，从而让社会对法律有充分的认知、了解和准备。

 

　　施正文也表示“立法通过后并不意味着就会在全国马上开征，两者不是同步的。”由于房地产税是典型的地方税，何时开征会授权地方政府自己决定，所以并不是在某个时间全国一起征收，各个地方可以差别化。

 

 

建议房地产税征收范围人均60平方米

 

建议征收税率低于1%

 

  据了解，目前房地产相关税收主要在建设、交易环节。其中，房地产建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税；交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。目前，个人买卖房屋暂时免征土地增值税和印花税。

   因此对于房地产税如何设计，征收范围和税率如何确定，要不要设“免征额”，是民众最关心的话题。

 

　　施正文在接受《经济参考报》采访时表示，房地产税改革路径的大框架已基本成形，主要是把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税，增加房地产保有环节的税负，以房地产的评估值为征税基础。

 

　　对于征收范围，施正文认为应该设立一定的免税面积，“免税面积设定为人均60平方米比较合理，这样对于三口之家来说，可以有180平方米不用交税，从而保证了居民第一套住房不用交税。”施正文说。

 

　　对于免征额和税率，目前官方并未释放任何信息。但是，施正文建议，对于免征面积，中央可以设定一个最低的标准，在此标准之上，各地免征面积可以自行决定是否上浮。税率方面，施正文建议可以设定一个税率区间，不要太高，各个地方在这个区间范围内自主确定具体税率。“目前国际上普遍税率标准是1%，中国可以低一点。”就像，上海在房地产税试点中适用税率暂定为0.6%。征收对象为增量房，即上海市居民二套房及非本市居民新购房，且人均不超过60平方米的新购住房暂免征收房产税。

 

为大多数老百姓减负

 

不会成为降房价利器

 

　　老百姓最为担心的是，房地产税开征之后，税收负担会不会增加？会不会降房价利器？

 

　　财政部财科所原所长贾康认为，房地产税会影响税负结构，引导利益相关者的预期，优化设计后会产生一定的正面效应。一方面可以将以往开征的多种间接税负担并入房地产税税种，减少大多数老百姓的税收负担；另一方面，作为直接税，房地产税的税负不能轻易转嫁给别人。并且会使房地产市更沉稳、稳健，使其以后在运行中间减少泡沫，遏制肆无忌惮地炒作，而且对于把空置房调动出来、加入租房市场也会有好处。

 

　　在为大多数老百姓减负这一观点上，中央财经大学财经研究院院长王雍君表示赞同。他认为，房地产税开征将会对整个房地产税收体系作出调整，最终目的是降低居民税负。

 

　　“长期看，房地产税的开征有助于房地产市场的理性和稳健发展。”施正文认为，房地产税增加持有环节税负，有助于引导人们正确看待房地产消费，树立“房地产主要是居住功能，不是投资品”的观念，并将会对投资投机产生较大的抑制作用。开征房地产税后，房子多、房子评估价值高就要多交税，随着成本的增加，很多投资投机者就不会愿意再买房，从而避免社会资源浪费，也有助于财富的调节，实现分配的公平。

 

　　 除了对房地产市场的影响外，刘剑文表示，房地产税还将成为地方政府财政收入的重要来源。在当前财政压力加大的情况下，解决地方政府的财政收入问题，有助于地方政府为当地居民提供更丰富的公共产品和公共服务。

　　是否为降房价利器来说？业内普遍认为，房地产税确实能在一定程度上抑制持有多套房，但却非打压房价的利器。专家指出，决定房价最根本的因素还是供求关系。因此，对于有自住需求的购房者，不必过多考虑未来房地产税的问题，只要价格合适就可以择机购买。而对于那些有投资投机购房需求的人，则需要认真考虑未来房地产税推出后，对于持有成本和投资收益的影响。